تقارير وتحقيقات | 16 05 2025
محمد الحاج
وقعت الهيئة العامة للمنافذ البرية والبحرية في سوريا، أمس الخميس، مذكرة تفاهم مع شركة موانئ دبي العالمية (دي بي ورلد) بقيمة 800 مليون دولار أمريكي، تشمل "استثماراً شاملاً في تطوير وإدارة وتشغيل محطة متعددة الأغراض في ميناء طرطوس".
ماذا نعرف عن المرفأ؟ إيراداته؟ موقعه عربياً؟ ما الذي يستورد ويصدر عبره؟ ما قصة الشركة الروسية؟ والمرفأ العسكري؟ وما المعلومات المتوفرة عن مذكرة أمس. نقدم لكم أجوبة عن الأسئلة المتداولة بين سوريين، ومعلومات في المادة التالية.
أولاً.. ما المعلومات المتوفرة عن مذكرة أمس؟
لم ينشر نص "مذكرة التفاهم" الموقعة أمس الأربعاء، بين "الهيئة العامة للمنافذ البرية والبحرية" في سوريا و"موانئ دبي العالمي"، بقيمة 800 مليون دولار لتطوير ميناء طرطوس ومناطق لوجستية في سوريا.
وحسب ما نشرت "الهيئة" تتضمن مذكرة التفاهم "استثماراً شاملاً في تطوير وإدارة وتشغيل محطة متعددة الأغراض في ميناء طرطوس، بما يسهم في رفع كفاءة الميناء وزيادة طاقته التشغيلية، ويعزز من دوره كمركز محوري لحركة التجارة الإقليمية والدولية".
ولم توضح ما المقصود في "محطة متعددة الأغراض" أو مدة عقد الاستثمار بموجب المذكرة.
أيضاً، "اتفق الجانبان على التعاون في تأسيس مناطق صناعية ومناطق حرة، إضافة إلى موانئ جافة ومحطات عبور للبضائع في عدد من المناطق الاستراتيجية داخل الجمهورية العربية السورية، مما يعكس التزام الطرفين بدعم التنمية الاقتصادية وتسهيل حركة التجارة والنقل".
ولم تحدد المناطق الصناعية والمناطق الحرة التي اتفق على تأسيسها.
مفاوضات 16 ساعة لأسبوع!
قال عدنان حاج عمر، مدير الموانئ في سوريا، عبر منشور في حسابه بفايسبوك أمس: "تشرفتُ، برفقة فريق قيادي شغوف من الهيئة العامة للمنافذ البرية والبحرية، بالمساهمة في إنجاز اتفاق تاريخي مع شركة “موانئ دبي العالمية” التي تُدير 78 ميناءً حول العالم".
وأضاف: "استمرت المفاوضات التقنية المكثفة على مدار أسبوع، بواقع 16 ساعة عمل يوميًا، توزعت بين اجتماعات في دبي ودمشق. وقد كان لحرص قيادة البلدين على التعاون والعمل المشترك الدور الحاسم في الوصول إلى هذا الاتفاق المهم".
وأكد على حرصهم خلال التفاوض "على أن يكون الاتفاق بمستوى يليق بأهمية مرفأ طرطوس، ويتماشى مع احتياجات سوريا في هذه المرحلة المفصلية، إيمانًا منا بأن موارد الوطن أمانة في أعناقنا".
واعتبر أن "هذا الاتفاق يُعدّ خطوة استراتيجية نحو تعزيز تنافسية مرفأ طرطوس إقليميًا، من خلال استثمارات ضخمة، ونقل تكنولوجيا متطورة، وخبرة إدارية رائدة من الشريك الإماراتي، ستُسهم جميعها في إعادة وضع المرفأ على خارطة الموانئ المتقدمة في المنطقة".
ولم ينشر الموقع الرسمي لـ"موانئ دبي" حتى ساعة نشر المادة، خبراً عن توقيع مذكرة التفاهم مع الحكومة السورية بخصوص مرفأ طرطوس.
وشركة "مؤانئ دبي" (دي بي ورلد) تشمل "ميناء جبل علي ومحطة ميناء راشد البحرية ورصيف الميناء وميناء الحمرية في دبي وثلاث مناطق أعمال: المنطقة الحرة لجبل علي “جافزا”، مجمع الصناعات الوطنية، منطقة دبي للسيارات “داز” ، دبي التجارية والعالمية للأمن"، حسب موقعها.
ويعتبر ميناء جبل علي البوابة الرئيسية لأكثر من 80 خدمة ملاحة أسبوعية تربط أكثر من 150 ميناءً حول العالم. تم اختيار الميناء كـ”أفضل ميناء بحري في الشرق الأوسط” لـ 24 عاماً متتالياً وهو أحد أكبر موانئ الحاويات في العالم ويحتوي "على أكبر حوض بحري من صنع الإنسان في العال".
ما هي إيرادات المرفأ؟
بلغت إيرادات الشركة العامة لمرفأ طرطوس خلال العام 2013، بلغت 3.2 مليار ليرة سورية (نحو 20 مليون دولار أمريكي، لسعر صرف تقديري لـ160 ليرة مقابل الدولار في الربع الأخير من 2013).
بلغت إيرادات الشركة العامة لمرفأ طرطوس خلال عام 2014، نحو 4.42 مليار ليرة سورية (نحو 28 مليون دولار أمريكي، لسعر صرف تقديري لـ148 ليرة مقابل الدولار في أيار 2014).
بلغت إيرادات الشركة العامة لمرفأ طرطوس خلال عام 2015، نحو 5.2 مليار ليرة سورية (نحو 12.8 مليون دولار أمريكي، لسعر صرف تقديري لـ391 ليرة مقابل الدولار نهاية العام).
بلغت إيرادات الشركة العامة لمرفأ طرطوس خلال عام 2017، أكثر من 14 مليار ليرة سورية (نحو 30 مليون دولار أمريكي، لسعر صرف تقديري لـ505 ليرة مقابل الدولار نهاية العام).
بلغت إيرادات الشركة العامة لمرفأ طرطوس خلال عام 2018، نحو 10.5 مليار ليرة سورية (نحو 20 مليون دولار أمريكي، لسعر صرف تقديري لـ505 ليرة مقابل الدولار نهاية العام).
بعد توقيع عقد الاستثمار مع الشركة السورية، لم تنشر وكالة الأنباء الرسمية سانا بيانات سنوية عن وزارة النقل، حول إيرادات الشركة العامة لمرفأ طرطوس.
ما وضع المناطق الحرة؟
حققت المؤسسة العامة للمناطق الحرة في 2019، (بالمعابر البرية والبحرية التابعة لسيطرة النظام السابق)، حركة بضائع داخلة بقيمة 23.6 مليار ليرة سورية، والخارجة بقيمة 19.5 مليار ليرة، أما رأس المال المستثمر بالقطع الأجنبي بلغ 751 مليون دولار أمريكي.
وحقق ذلك استثمارات عائدة لنحو 967 مستثمر، ومن شأنها تأمين 6470 فرصة عمل، حسب بيان منشور على الموقع الرسمي لمرفأ طرطوس.
وفي 2023، بلغت الإيرادات الإجمالية للمؤسسة العامة للمناطق الحرة 268 مليار ليرة سورية، فيما بلغ عدد المستثمرين 682 مستثمر، برأس مال مستثمر بلغ قرابة 386 مليون دولار، وعدد عاملين في المنشآت المستثمرة نحو 5630 عامل، وفق بيان لرئاسة مجلس الوزراء.
وتعرف المناطق الحرة وفق منظمة "الاسكوا"، على أنها "أراض تدار بحسب قوانين خاصة وقوانين داخلية، مستثناة من القوانين التي تحكم الدولة التي تنتمي إليها. هذه المناطق هي مستثناة من مجال عمل السلطات الجمركية وتتمتع بالحرية الكاملة في التدفقات الداخلية والخارجية من السلع والبضائع"
أيضاً، مناطق التجارة الحرة "هي أماكن يتوافر فيها مناخ أكثر ملاءمة لزيادة حجم التجارة والتصدير لبعض النشاطات التجارية والصناعية، مقارنة بالأجزاء الأخرى من الوطن"، وفق تعريف المصطلح.
وفي مناطق التجارة الحرة "يمكن تخزين البضائع، وإعادة تغليفها، والتلاعب بها وتلفها أو التغيير فيها أو تبديلها (...) تنامت المناطق الحرة بأعداد كبيرة في ظل العولمة، في حين كانت لعقود خلت، موجودة بشكل محدود جدًا. الآن يوجد أكثر من ألف منطقة حرة في العالم".
وقبل ثلاثة أسابيع، أعلنت الهيئة العامة للمنافذ البرية والبحرية فتح باب التسجيل على الفرص الاستثمارية في المناطق الحرة بكل من "دمشق، ومطار دمشق الدولي، وعدرا، وحسياء، وحلب "المسلمية"، الداخلية في اللاذقية، المرفئية في اللاذقية، المرفئية في طرطوس".
ماذا نعرف عن مرفأ طرطوس؟
أحدثت الشركة العامة لمرفأ طرطوس بموجب المرسوم التشريعى رقم 314 لعام 1969 , الذى حدد نشاطه "في استثمار المرفأ وما ينشأ فيه من أحواض مائية وأرصفة ومخازن ومستودعات وقاعات بيع ومنافع وما يؤمن من خدمات للسفن والركاب والبضائع، وفق الموقع الرسمي للمرفأ.
صمم مرفأ طرطوس من قبل شركة كامب ساكس الدنمراكية المتخصصة بتصميم المرافأ، في أيار 1960، من مجموعة شركات عربية واجنبية "فجاء وفق أحدث التصاميم التي تلبي حاجة خدمة البواخر فى التحميل – التفريغ والتخزين".
وأكملت المرحلة الأساسية سنة 1966 وبدء استثماره بشكل محدود في تموز من ذات السنة، "حيث كان عبارة عن رصيف واحد بطول 500 م مع عدد محدود من الآليات والمستودعات والساحات الترابية".
يقول الموقع الرسمي إن المرفأ يمتلك "ميزات فنية ليكون من المرافئ العالمية المتطورة حيث يشغل مساحة 3 مليون متر مربع منها: المساحة البحرية (1.2 مليون متر مربع)، مساحة الساحات والأرصفة والمستودعات والطرقات والمبانئ (1.8 مليون متر مربع)، عرض قناة الدخول 200 م وعمقها 14.5 متر".
ويبلغ "طول المكسر الرئيسى 2650 متر، طول المكسر الثانوى 1620 متر، كما نفذ المرفأ بثلاثة ألسنة مع رصيف خاص للفوسفات وآخر للكبريت : عدد الأرصفة 22 رصيف وأطوالها 5950 متر، طول الأرصفة العسكرية 1200 متر، طول الأرصفة بعمق 4 م هو : 1290 م، طول الأرصفة الخاصة بالفوسفات 540 م".
كذلك، يبلغ "طول الأرصفة القابلة لإستقبال البواخر التجارية 3060 م، وعدد المستودعات 15 مستودع، ومستودع حاويات مساحته 15000 متر مربع .مساحة ساحة التخزين 790000 متر مربع .الطاقة التخزينية لصوامع الحبوب 100000 طن"، وتبلغ الطاقة التخزينية لصوامع الفوسفات 88000 طن".
الطاقة الإنتاجية السنوية المتحة لأرصفة المرفأ تبلغ 12.4 مليون طن إستراد وتصدير بما فيها مادة الفوسفات، ومرفأ طرطوس قادر حالياً على إستيعاب 30 باخرة وتأمين الآليات والتجهيزات اللازمة لعمليات الشحن والتفريغ لها.
"تقع ساحات المرفأ ومستودعاته بالقرب من الأرصفة وذلك تسهيلاً لأعمال تناول وتخزين البضائع بأقل وقت ممكن، كما نفذت فى المرفأ شبكة خطوط حديدية تخدم معظم أجزائه وتؤمن نقل البضائع من وإلى كافة المحافظات والدول المجاورة"، حسب الموقع.
ما موقعه عربياً؟
تنتشر موانئ عدة في مختلف الدول العربية كالإمارات ومصر والسعودية واليمن وعمان وتونس وليبيا ولبنان والمغرب والجزائر وقطر وعمان إضافة إلى سوريا، لكن ميناء اللاذقية ومرفأ طرطوس في الأخيرة، لا يتواجدان في مؤشر أداء موانئ الحاويات الصادر عن البنك الدولي في 2023.
وبينما تصدرت موانئ صلالة في عمان وخليفة في الإمارات وطنجة في المغرب وحمد في قطر وبورسعيد في مصر، قائمة الأفضل عربياً، لم يرد أي ذكر لمينائي اللاذقية وطرطوس في القائمة الخاصة بالتقييم في الشرق الأوسط.
ما أبرز الصادرات والاستيراد عبر المرفأ؟
يعتمد إيراد مرفأ طرطوس في السفن القادمة إليه والمغادرة منه على تصدير المعدات والفوسفات واستيراد مواد أغلبها الحديد والأخشاب والشعير والسكر والقمح والذرة والملح والمواد الغذائية، بمختلف أنواع حمولات الحاويات، حسب تقرير سنة 2023 لموقع السفينة المختص.
وأضاف الموقع في تقريره: "يعترض العمل في مرفأ طرطوس صعوبات عديدة منها، : الحصار الاقتصادي المفروض وإغلاق المعابر الحدودية وصعوبة تأمين القطع التبديلية لمعظم الآليات والتجهيزات والمعدات من السوق المحلية ومن الشركات الصانعة كونها آليات تخصصية".
أيضاً أشار إلى النقص في اليد العاملة من سائقين وفنيين كهرباء ومكانيك وربابنة وإطفائيين وعمال صيانة.
الشركة الروسية
أثار تصريح لنائب رئيس الوزراء الروسي، يوري بوريسوف، في 20، حول تأجير وليس استثمار ميناء طرطوس لمدة 49 عاماً، جدلاً واسعاً حينها، ليؤكد مسؤولون في النظام لاحقاً أن العقد للاستثمار وليس الإيجار.
وقال "بوريسوف" عقب لقاء مع بشار الأسد رئيس النظام المخلوع إن "الجانبان حققا تقدما ملحوظا في مسألة استئجار ميناء طرطوس، وآمل توقيع الاتفاق بين البلدين خلال الأسبوع المقبل".
وأوضح أن موسكو ستسأجر الميناء من أجل "استخدامه في قطاع الأعمال"، دون مزيد من التفاصيل، حسب المصدر ذاته، حسب ما نقلت روسيا اليوم.
وبعد سقوط النظام، نقلت صحيفة الوطن السورية نهاية كانون الثاني الماضي، عن رئيس جمارك طرطوس رياض جودي قوله إن عقد استثمار الميناء تم إلغاؤه بعد فشل الشركة الروسية في الوفاء بشروط الصفقة المبرمة عام 2019 والتي نصت على الاستثمار في البنية التحتية.
وصرح ديمتري تريفونوف الرئيس التنفيذي لشركة إس.تي.جي للهندسة ومقرها موسكو، لرويترز، في شباط، أن "شركته لا تزال تدير الميناء وإن أحدا لم يبلغهم بإلغاء عقدهم وهي العملية التي قال إنها ستكون طويلة وبيروقراطية إذا حدث ذلك".
وقال: "من المستحيل إنهاء الاتفاقية من جانب واحد، لأنها تم التصديق عليها من قبل الرئيس والبرلمان، ولم يخطرنا أحد بذلك".
والمرفأ العسكري؟
نشر موقع "شركة كرم شعار الاستشارية المحدودة"، وثيقة لبنود اتفاقية مرفأ طرطوس العسكري بين روسيا والحكومة السورية الموقعة في كانون الثاني 2017.
وتنص "المادة الخامسة والعشرون على أن مدة الاتفاقية 49 سنة تمدد تلقائياً لـ 25 سنة أخرى ما لم يعترض أحد الطرفين (...) تنص المادة الثانية على تسليم الجانب السوري للأراضي والمساحات (المشار إليها في الملحقين الأول والثاني من الاتفاقية) إلى الجانب الروسي بدون مقابل حتى انتهاء مدة الاتفاقية".
وحسب الوثيقة "تشمل هذه الأراضي المنطقة الساحلية والمنطقة المائية في ميناء طرطوس والمنطقة الأمامية التي تحتوي على أرصفة بحرية ومنشآت عائمة (...) تذكر المادة الرابعة أن الجهات المفوضة من الجانبين هما وزارة الدفاع الروسية ووزارة الدفاع السورية".
ويأتي التوقيع مع "موانئ دبي" بعد أيام من توقيع اتفاق مع الشركة الفرنسية CMA لتطوير وتشغيل ميناء اللاذقية بقيمة 230 مليون يورو، في قصر الشعب بدمشق، بحضور رئيس سوريا في المرحلة الانتقالية أحمد الشرع.
